加快發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)的佳音
——談?wù)憬〖涌彀l(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)
作者：謝家瑾
在今年中物協(xié)召開理事會的前一天，得知《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)的若干意見》正在印刷中，了解到該文件的一些內(nèi)容，讓我們非常興奮。當(dāng)我在理事會發(fā)言中向理事們傳遞該文件的一些亮點(diǎn)時(shí)，不斷被一陣陣掌聲打斷。大家為期盼已久的一些扶持行業(yè)發(fā)展政策在浙江率先得到突破而鼓舞，為我們的行業(yè)將向現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)邁進(jìn)而振奮。
之后，中國物業(yè)管理協(xié)會網(wǎng)在第一時(shí)間刊登了該文件，并采用短信形式向全體會員做了通告。近日，浙江省現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會在杭州召開，副省長陳加元出席并做重要講話，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長談月明部署了下步工作，這標(biāo)志著浙江省加快發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)已正式進(jìn)入實(shí)施階段。我認(rèn)真學(xué)習(xí)了省人民政府辦公廳的發(fā)文和現(xiàn)場會上兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話，有很多感受想和同行分享。
一、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)的若干意見》亮點(diǎn)
1.“總體要求”突出發(fā)展與扶持�？傮w要求指出：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以便民、利民、惠民為宗旨，以市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，著力加強(qiáng)政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)，加快培育一批具有較強(qiáng)核心競爭力、較高品牌美譽(yù)度的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，努力構(gòu)建業(yè)務(wù)完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、競爭有序、管理規(guī)范的現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)體系。
2.“目標(biāo)任務(wù)”突出各項(xiàng)指標(biāo)力爭位居全國前列。目標(biāo)任務(wù)提出：到2015年，全省物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平明顯提高，各項(xiàng)指標(biāo)力爭位居全國前列。包括：物業(yè)服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大；物業(yè)服務(wù)群眾滿意度明顯提高；物業(yè)服務(wù)行業(yè)綜合實(shí)力和競爭力明顯增強(qiáng)。物業(yè)服務(wù)行業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到220億元以上，累計(jì)新增就業(yè)崗位30萬個(gè)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。
3.政策扶持突出財(cái)稅支持和相關(guān)補(bǔ)貼，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快行業(yè)發(fā)展。
一是加大財(cái)政資金支持力度，加快扶持現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。包括安排資金推進(jìn)保障性住宅小區(qū)、老舊住宅區(qū)等物業(yè)管理；引導(dǎo)和鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和品牌企業(yè)的發(fā)展；支持物業(yè)服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)；獎(jiǎng)勵(lì)在節(jié)能減排、安置就業(yè)、社區(qū)建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的物業(yè)管理單位等。
二是完善有關(guān)收費(fèi)政策。包括完善物業(yè)服務(wù)定價(jià)機(jī)制；加快制訂和完善物業(yè)服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；推廣“菜單式服務(wù)、等級化收費(fèi)”的物業(yè)服務(wù)費(fèi)分級定價(jià)機(jī)制，積極推進(jìn)酬金制收費(fèi)方式。
三是規(guī)范物業(yè)服務(wù)相關(guān)收費(fèi)。凡由政府及相關(guān)職能部門承擔(dān)的費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)由業(yè)主或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)。供水、供電、供氣、供熱等專業(yè)單位要向物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)實(shí)際使用的個(gè)人、單位等最終用戶收取費(fèi)用；住宅小區(qū)共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理、保潔、綠化等物業(yè)服務(wù)過程中的用水、用電、用氣與民用同價(jià)；規(guī)范物業(yè)消防、安全等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)收費(fèi)，電梯等特種設(shè)備定期檢測費(fèi)的收取，嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政廳、省物價(jià)局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
四是落實(shí)稅收金融扶持政策。包括合理確定稅基，物業(yè)服務(wù)企業(yè)將電梯維保、綠化保潔、秩序維護(hù)等專項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目分包給其他單位或者個(gè)人的，以其取得的物業(yè)服務(wù)收入的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除其支付給其他單位或者個(gè)人服務(wù)費(fèi)用后的余額為營業(yè)額，征收營業(yè)稅；減免相關(guān)稅收。對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元的小型微利物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按一定比例減征企業(yè)所得稅。對物業(yè)服務(wù)企業(yè)新招用人員，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以每人每年4800元定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。在酬金制收費(fèi)模式的物業(yè)項(xiàng)目中，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)開設(shè)單獨(dú)賬戶專項(xiàng)存放為業(yè)主或業(yè)主委員會代管資金的行為，不征收營業(yè)稅。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)重點(diǎn)骨干企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，對其在合并、分立、兼并等企業(yè)重組過程中發(fā)生轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移等行為，不征收營業(yè)稅。
五是落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策。包括對參加定點(diǎn)服務(wù)技能培訓(xùn)的有愿望從業(yè)人員給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對新招用人員的企業(yè)給予定額職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對錄用城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助；對老舊住宅小區(qū)、保障性住宅小區(qū)、農(nóng)民工公寓、拆遷安置小區(qū)等實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理或準(zhǔn)物業(yè)管理的，所在地政府應(yīng)定期給予物業(yè)管理服務(wù)單位一定的資金補(bǔ)貼，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)因節(jié)能減排而改造共用設(shè)施設(shè)備的費(fèi)用支出，以及節(jié)能降耗成效突出的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)?shù)卣o予一定比例的一次性費(fèi)用補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。
二、浙江省現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會亮點(diǎn)
1.指出了加快現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義。會議指出：加快現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是改善人居環(huán)境、提升城市形象、推進(jìn)新型城市化的客觀要求；是增加就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措；是加強(qiáng)文明建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會的現(xiàn)實(shí)需要；是增加物業(yè)效用、保障改善民生、建設(shè)全面小康社會的迫切要求。
2.明確了加快現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)。會議要求：一要突出規(guī)劃引導(dǎo)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展；二要突出擴(kuò)面提質(zhì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展；三要突出示范帶動(dòng)，培育品牌企業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)提升發(fā)展；四要突出扶持引導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，推動(dòng)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展；五要突出自治自律，夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展；六要突出實(shí)踐探索，化解矛盾難題，推動(dòng)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
3.強(qiáng)調(diào)了加快現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。會議提出：一是在服務(wù)對象上，完成以物業(yè)管理為主向以人管理為主轉(zhuǎn)變；二是在產(chǎn)業(yè)體系上，完成主要以交付后的基礎(chǔ)物業(yè)管理為主向覆蓋物業(yè)的全過程管理和居住者的全面服務(wù)轉(zhuǎn)變，使物業(yè)管理涵蓋資產(chǎn)管理、租售管理、裝修管理、修繕管理、節(jié)能降耗管理等環(huán)節(jié)，并為物業(yè)所有者和使用者提供居家生活、文化教育、健康等多形式的服務(wù)；三是在服務(wù)業(yè)態(tài)上，完成主要以住宅物業(yè)為主向覆蓋辦公、工業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、市政設(shè)施、城市綜合體、農(nóng)居點(diǎn)等多種業(yè)態(tài)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變；四是在經(jīng)營方式上，完成以低技術(shù)含量、勞動(dòng)密集型為主要特征向依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理方法的技術(shù)密集型、服務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)變；五是在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，完成行業(yè)以規(guī)模小而散、資源共享性差的小型物業(yè)企業(yè)為主體向以規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)商為主體的轉(zhuǎn)變，全面構(gòu)建“業(yè)務(wù)完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、競爭有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)體系。
受字?jǐn)?shù)限制，把以上亮點(diǎn)歸納后，已不能展開談自己的感想了。我只想強(qiáng)調(diào)，浙江省文件的頒發(fā)，適逢政府工作報(bào)告把“大力發(fā)展物業(yè)服務(wù)業(yè)”作為今年政府工作重點(diǎn)，也正逢行業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期。看到我們的行業(yè)得到了政府的高度重視，扶持行業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策得到多方面的突破，我們多年艱苦探索和創(chuàng)新的很多成果被浙江在加快現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”中得到肯定，內(nèi)心充滿著喜悅、驕傲和欣慰。據(jù)悉，很多省市已經(jīng)把學(xué)習(xí)浙江做法納入議事日程，我們希望浙江經(jīng)驗(yàn)?zāi)芩菩腔鹆窃�，帶�?dòng)行業(yè)突破困境，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)由目前的基礎(chǔ)物業(yè)管理為主向覆蓋物業(yè)的全過程管理和居住者的全面服務(wù)轉(zhuǎn)變，為社會經(jīng)濟(jì)作出更大的貢獻(xiàn)。 |
