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快報4月10日獨家報道《南京市業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則》（簡稱《指導規(guī)則》）出爐的消息后，昨天南京市房產局正式對各家媒體發(fā)布了新聞通稿，其中突出了對業(yè)委會“抓公章”謀私權要追責的條款解讀。相關人士表示，這個規(guī)定是符合《物權法》精神的，業(yè)委會的決定如果侵害了業(yè)主的合法權益，受侵害業(yè)主可以起訴業(yè)委會。
業(yè)委會違法違規(guī)，由街道責令改正
“業(yè)主大會成立難、業(yè)委會運作不規(guī)范是目前小區(qū)管理中兩大頑疾。”南京市房產局物業(yè)辦相關人士表示，即使成立了業(yè)主委員會，在實際操作中，也難以對其進行有效監(jiān)督，這是因為“業(yè)主主動參與意識不強”，而業(yè)主委員會自律和監(jiān)督機制的不完善，也常常引發(fā)業(yè)主與業(yè)主委員會之間的矛盾。
該人士表示，《指導規(guī)則》明確由街道辦事處作為業(yè)主大會的牽頭組織主體，也明確“街道辦事處作為業(yè)主委員會備案及日常運作的指導監(jiān)督部門”，可以有效解決上述問題，而目前其他一些城市，諸如北京、天津、深圳、成都、蘇州等城市也采取了類似的做法。
“業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的違法、違規(guī)決定，街道辦事處有權責令其改正或撤銷，確立了街道具有執(zhí)行能力，可以切實維護業(yè)主的共同利益，以避免引發(fā)重大矛盾糾紛。”該人士說，有了這個規(guī)則之后，業(yè)委會對于自己的位置才可以擺正。
業(yè)委會侵害業(yè)主利益，后果自負
“業(yè)委會侵害業(yè)主利益的事時有發(fā)生。”南京新鴻運物業(yè)公司董事長王中寧說，去年2月份，御道街上的城市花園咖啡店所屬業(yè)委會未經業(yè)主同意和物業(yè)公司簽訂協(xié)議，將物業(yè)費從1.6元/平方米·月猛漲到6元/平方米·月，業(yè)主對物業(yè)收費不服，狀告業(yè)委會。
王中寧還舉例說，如果一個投資人想在小區(qū)內搞一個KTV歌房，投資人給了業(yè)委會“好處費”，拿到業(yè)委會蓋章的同意書到工商、稅務等部門審批，之后開建裝修。業(yè)主就可以“業(yè)委會侵害業(yè)主利益”為由，要求“街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府責令其及時改正或直接撤銷其決定”。按照物權法78條的規(guī)定（“業(yè)主大會或業(yè)主委員會作出的決定侵害業(yè)主合法利益的，受侵害的業(yè)主可以請求人民法院予以撤銷”），業(yè)主還可以起訴業(yè)委會。“業(yè)主委員會擅自作出的決定造成他人經濟損失的，由簽字同意該決定的委員承擔賠償責任。業(yè)主委員會經業(yè)主大會授權或同意并公告的決定、辦理事項，造成他人經濟損失的，由全體業(yè)主共同承擔賠償責任。”
有律師表示，業(yè)主大會的決定造成他人損失，要求全體業(yè)主承擔責任的做法可執(zhí)行性較差，如果有業(yè)主當時提出反對意見而未被采納，怎么能將損失分攤到其頭上？是不是應該由當時投贊成票的業(yè)主來分擔損失呢？ |
