南寧市生活垃圾分類管理條例
(2020年4月29日南寧市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過
2020年7月24日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范生活垃圾分類管理,實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化,改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境,推進生態(tài)文明建設(shè),促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運輸、處置及其監(jiān)督管理活動,適用本條例。
本條例所稱生活垃圾,是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第三條 生活垃圾分類應(yīng)當遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則。
第四條 本市生活垃圾分為以下四類:
(一)可回收物,是指適宜回收和可循環(huán)再利用的廢棄物,包括紙張、塑料、金屬、織物、玻璃、電器電子產(chǎn)品等;
(二)廚余垃圾,是指易腐爛、含有機質(zhì)的生活垃圾,包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等;
(三)有害垃圾,是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的廢棄物,包括電池、熒光燈管、含汞溫度計和血壓計,藥品、油漆、溶劑、殺蟲劑、消毒劑及其容器,膠片及相紙等;
(四)其他垃圾,是指除前三項以外的生活垃圾。
第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加強對生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導,建立綜合協(xié)調(diào)機制,確定生活垃圾源頭減量和分類管理目標,保障資金投入,統(tǒng)籌推進生活垃圾分類管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負責轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理的相關(guān)工作,督促和指導村(居)民委員會開展生活垃圾分類工作。
第六條 市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責生活垃圾分類管理工作的組織推進、協(xié)調(diào)指導和監(jiān)督管理工作。
縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作。
第七條 生態(tài)環(huán)境主管部門負責對有害垃圾收集、運輸、處置等過程進行監(jiān)督管理。
商務(wù)主管部門負責對可回收物的回收和綜合利用進行監(jiān)督管理。
教育主管部門負責將生活垃圾分類知識等納入學校教育和社會實踐內(nèi)容。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電和旅游、市場監(jiān)督管理、城市管理綜合行政執(zhí)法、機關(guān)事務(wù)管理等主管部門按照各自職責,做好生活垃圾源頭減量和分類管理的相關(guān)工作。
第八條 村(居)民委員會負責組織、指導和督促本村(社區(qū))內(nèi)的單位和個人依法開展生活垃圾分類投放工作,配合做好本村(社區(qū))內(nèi)生活垃圾分類收集、運輸、處理等相關(guān)工作。
第九條 單位和個人應(yīng)當樹立環(huán)境保護意識,減少生活垃圾產(chǎn)生,履行生活垃圾分類投放義務(wù)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十條 市、縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的需要,編制生活垃圾分類管理專項規(guī)劃,報同級人民政府批準后實施。
生活垃圾分類管理專項規(guī)劃應(yīng)當明確生活垃圾分類處理體系,確定設(shè)施總體布局,統(tǒng)籌生活垃圾處理流向、流量。
生活垃圾分類管理專項規(guī)劃應(yīng)當與固體廢物利用與處理規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃、危險廢物集中處置設(shè)施和場所建設(shè)規(guī)劃等相銜接。有關(guān)部門組織編制國土空間規(guī)劃時,應(yīng)當統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用和無害化處置的需要。
第十一條 市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當會同自然資源、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門,組織編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標準。
自然資源主管部門應(yīng)當將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標準的有關(guān)內(nèi)容,納入建設(shè)項目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標。
第十二條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)劃和標準統(tǒng)籌組織建設(shè)焚燒發(fā)電廠、填埋場、廚余垃圾處理場以及垃圾轉(zhuǎn)運站等生活垃圾處理設(shè)施,設(shè)置大件垃圾、裝修垃圾等分揀、拆解場所,配置分類運輸車輛等設(shè)施設(shè)備。
已有的生活垃圾設(shè)施不符合有關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范的,應(yīng)當予以改造。
第十三條 新建、改建、擴建建設(shè)項目,應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)標準配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施,建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當包括配套的生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖,并標明用地面積、位置和功能。
配套的生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用,其建設(shè)費用納入建設(shè)工程總投資。建設(shè)工程分期建設(shè)的,生活垃圾轉(zhuǎn)運站應(yīng)當安排在首期建設(shè)。
第十四條 生活垃圾收集設(shè)施按照下列規(guī)定配置(建):
(一)城市和鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和居住區(qū)開發(fā)建設(shè)以及其他新建、改建、擴建建設(shè)項目,由開發(fā)建設(shè)單位負責配置(建);
(二)已建機場、碼頭、車站、公園、商場、體育場館等公共設(shè)施、場所,由經(jīng)營管理單位負責配置(建);
(三)國家機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織的內(nèi)部區(qū)域,由產(chǎn)權(quán)單位或者使用管理單位負責配置(建);
(四)已建成的居住小區(qū),實行物業(yè)管理的,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織配置(建);未實行物業(yè)管理的,由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責配置(建);
(五)農(nóng)村居住區(qū)、城中村,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織配置(建)。
無法確定配置(建)單位的,由市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定。
第十五條 新建的農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市等應(yīng)當同步就近就地配置(建)廚余垃圾的處置設(shè)施;已建成但沒有配置(建)廚余垃圾處置設(shè)施的,應(yīng)當補充配置(建),不具備配置(建)條件的,由市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)籌配置(建)。
第三章 分類投放
第十六條 市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當制定城鄉(xiāng)生活垃圾分類指導目錄、標志和投放規(guī)則等,并向社會公布。
第十七條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責任主體,應(yīng)當按照下列規(guī)定分類投放生活垃圾:
(一)按照可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾的分類,分別投入相應(yīng)標識的收集容器;
(二)廢舊家具家電等體積較大的廢棄物品,單獨堆放在生活垃圾分類投放管理責任人指定的地點;
(三)廚余垃圾應(yīng)當濾出水分后投放,不得混入木、竹、塑料等不易于腐爛的物品;
(四)易碎或者含有有害液體的垃圾應(yīng)當在采取防止破損或者滲漏的措施后投放;
(五)國家、自治區(qū)和本市有關(guān)生活垃圾分類投放的其他規(guī)定。
任何單位和個人不得隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾,不得將工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、其他危險廢物、動物尸體,以及建筑垃圾、園林綠化養(yǎng)護過程中產(chǎn)生的枝條、樹葉、枯樹等綠化垃圾混入生活垃圾。
第十八條 本市實行生活垃圾分類投放管理責任人制度。各類區(qū)域、場所按照下列規(guī)定確定管理責任人:
(一)國家機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織的內(nèi)部區(qū)域,本單位為管理責任人;
(二)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的住宅小區(qū),物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責任人;業(yè)主自行管理物業(yè)的,全體業(yè)主或者業(yè)主委員會為管理責任人;
(三)住宿、餐飲、公共娛樂、商場、農(nóng)貿(mào)市場、展覽展銷等經(jīng)營場所,經(jīng)營管理者為管理責任人;
(四)機場、火車站、長途客運站、公交場站、地鐵站、港口碼頭、文化體育場館、公園、旅游景點等公共場所,經(jīng)營管理單位為管理責任人;
(五)建設(shè)工程施工現(xiàn)場,施工單位為管理責任人;
(六)城市道路、廣場、人行天橋、地下通道等,管理單位為管理責任人;
(七)城中村、農(nóng)村居住區(qū),居民委員會、村民委員會為管理責任人;
(八)其他區(qū)域或者場所,所有權(quán)人或者管理人為管理責任人。
依前款規(guī)定無法確定管理責任人的,由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定。
第十九條 生活垃圾分類投放管理責任人應(yīng)當履行下列管理職責:
(一)建立責任區(qū)生活垃圾分類投放日常管理制度,公布不同類別生活垃圾的投放時間、投放地點、投放方式等;
(二)按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器,并保持收集容器齊全、完好、整潔;
(三)對生活垃圾分類投放活動進行指導監(jiān)督,制止、糾正不符合分類投放要求的行為;對拒不改正的行為,應(yīng)當報告城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門;
(四)制止混合已分類投放的生活垃圾的行為;
(五)指導、督促保潔人員按照生活垃圾分類標準進行分類收集;
(六)按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門的要求及時報送生活垃圾分類投放的相關(guān)數(shù)據(jù)。
前期物業(yè)服務(wù)合同、物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當約定生活垃圾分類投放的具體要求。
第四章 分類收集、運輸與處置
第二十條 城市生活垃圾由環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織相關(guān)單位分類收集、運輸。
農(nóng)村生活垃圾由村民委員會組織分類收集,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織相關(guān)單位分類運輸。
第二十一條 廚余垃圾、其他垃圾應(yīng)當每日定時收集;可回收物、有害垃圾應(yīng)當按照生活垃圾收集單位與管理責任人約定的時間定期收集或者預(yù)約收集。
第二十二條 縣(區(qū))人民政府應(yīng)當組織建設(shè)有害垃圾貯存點。有害垃圾貯存點的建設(shè)和管理應(yīng)當符合環(huán)境污染防控要求。
有害垃圾中的危險廢物,應(yīng)當交由具有危險廢物經(jīng)營許可證的單位處置,其他有害垃圾應(yīng)當及時送至有害垃圾貯存點貯存。
第二十三條 從事生活垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)分類后的生活垃圾,應(yīng)當分類裝載、分類運輸,不得混裝、混運,運輸車輛外部應(yīng)當清晰標示所運輸生活垃圾的類別;
(二)實行密閉化運輸,在運輸過程中不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水;
(三)按照規(guī)定的時間運輸生活垃圾;
(四)運輸至垃圾轉(zhuǎn)運站的生活垃圾應(yīng)當密閉存放,存放時間不得超過二十四小時;
(五)按照環(huán)境保護的有關(guān)要求處理在收集和運輸生活垃圾過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等;
(六)生活垃圾運輸車輛應(yīng)當安裝衛(wèi)星定位和監(jiān)控系統(tǒng),并保持系統(tǒng)正常運行;
(七)建立管理臺賬,記錄生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等,并定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告。
第二十四條 生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標準的,應(yīng)當要求生活垃圾分類投放管理責任人按照規(guī)定重新分類投放;管理責任人不重新分類投放的,生活垃圾收集、運輸單位可以拒絕接收,并報告縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門處理。
國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、公共場所管理單位等公共機構(gòu)的生活垃圾投放不符合分類標準的,生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當拒絕接收。
第二十五條 縣(區(qū))人民政府應(yīng)當因地制宜組織建設(shè)農(nóng)村生活垃圾集中存放點、轉(zhuǎn)運站等收集設(shè)施和資源化處理設(shè)施,按需配備農(nóng)村生活垃圾分類收集容器、分類運輸車輛,合理布局可回收物回收網(wǎng)點,促進農(nóng)村生活垃圾減量、資源化利用和無害化處理最大化。
具備轉(zhuǎn)運條件的村屯,應(yīng)當將生活垃圾運輸至縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)置的垃圾集中處理設(shè)施進行處置;不具備轉(zhuǎn)運條件的村屯應(yīng)當在當?shù)丨h(huán)境容量范圍內(nèi),合理選擇經(jīng)濟、適用、安全的處置措施就地進行處理。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當采取獎勵措施,鼓勵農(nóng)村居民因地制宜自建符合環(huán)保要求的廚余垃圾處置設(shè)施。環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當加強技術(shù)指導和支持。
第二十六條 生活垃圾處置單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)采用的技術(shù)、設(shè)備和材料符合國家標準;
(二)制定安全生產(chǎn)管理制度,按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備;
(三)對場(廠)區(qū)道路、廠房和生活垃圾處置設(shè)施設(shè)備及其輔助設(shè)施設(shè)備進行定期保養(yǎng)和維護,并將年度保養(yǎng)維護計劃報送環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案;
(四)配備環(huán)境污染防治設(shè)施并保持其正常運行,按照規(guī)定處理廢水、廢氣、廢渣、噪聲等,防止對周邊環(huán)境造成污染;
(五)委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的單位定期進行環(huán)境監(jiān)測,并向環(huán)境衛(wèi)生主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告監(jiān)測結(jié)果;
(六)在生活垃圾處置設(shè)施設(shè)備運行場所安裝使用污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng),實時監(jiān)測污染物排放情況,將污染排放數(shù)據(jù)實時公開,并保持在線監(jiān)測系統(tǒng)與環(huán)境衛(wèi)生主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通;
(七)建立信息公開制度,定期向社會公開所排放的主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及生活垃圾處置設(shè)施設(shè)備的運行情況等;
(八)建立管理臺賬,如實完整記錄接收、處置生活垃圾的數(shù)量、類別和處置生活垃圾過程中排放廢水、廢氣、廢渣、噪聲等污染物的情況;處置廚余垃圾的,應(yīng)當記錄廚余垃圾資源化利用形成的產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗、出廠銷售流向等情況;
(九)國家、自治區(qū)和本市的其他有關(guān)規(guī)定。
取得特許經(jīng)營的生活垃圾處置單位,不得擅自停業(yè)、歇業(yè);確需停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當提前六個月向環(huán)境衛(wèi)生主管部門提交申請,經(jīng)依法核準后方可停業(yè)、歇業(yè)。
第二十七條 生活垃圾處置單位在接收生活垃圾收集、運輸單位交付的生活垃圾時,發(fā)現(xiàn)不符合分類標準的,應(yīng)當要求生活垃圾收集、運輸單位按照規(guī)定重新分類;生活垃圾收集、運輸單位不重新分類的,生活垃圾處置單位可以拒絕接收,并報告市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門。
第五章 保障與促進
第二十八條 各級人民政府、街道辦事處,教育、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化廣電和旅游、市場監(jiān)督管理、機關(guān)事務(wù)管理等主管部門及村(居)民委員會,應(yīng)當做好貫徹實施本條例的宣傳教育工作,組織開展多種形式的生活垃圾分類宣傳教育,普及生活垃圾分類法律法規(guī)和科學知識,提高公民參與垃圾分類活動的意識和能力。
國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位及其他組織,應(yīng)當把學習掌握生活垃圾分類知識和履行分類投放義務(wù)等內(nèi)容納入本系統(tǒng)、本單位對工作人員日常教育、管理的內(nèi)容,督促工作人員分類投放生活垃圾。
廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當加強對生活垃圾分類的宣傳,增強社會公眾生活垃圾減量與分類意識。
第二十九條 鼓勵有條件的生活垃圾分類投放管理責任人招聘、招募培訓教員、指導(督導)員、志愿者參與生活垃圾分類管理活動,進行生活垃圾分類宣傳教育,對生活垃圾分類投放情況進行檢查,對違反規(guī)定投放和收集生活垃圾的行為進行勸阻、糾正。
第三十條 市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當遵循節(jié)約資源、保護環(huán)境的原則,建立生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機制。
第三十一條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和其他使用財政資金的組織應(yīng)當實行綠色辦公,推廣無紙化辦公,優(yōu)先采購可循環(huán)利用和資源化利用的辦公用品,減少使用一次性辦公用品,內(nèi)部辦公場所不得使用一次性杯具。
機關(guān)事務(wù)管理等部門應(yīng)當編制禁止和限制采購的一次性辦公用品目錄。
第三十二條 商品生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當遵守限制商品過度包裝的標準和規(guī)定,避免過度包裝,減少一次性包裝材料的使用。
鼓勵單位和個人使用可循環(huán)利用物品,減少使用或者不使用一次性消費用品;鼓勵通過交易等方式,促進閑置物品再利用。
旅館、酒店經(jīng)營單位應(yīng)當不主動向消費者提供客房一次性日用品。
餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當在餐飲服務(wù)場所設(shè)置節(jié)儉消費標識,提示消費者適量點餐。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當不主動向消費者提供一次性碗、筷子、調(diào)羹等餐具。
第三十三條 商務(wù)主管部門應(yīng)當合理布局可回收物回收點,建立可回收物回收利用信息平臺,向社會公眾提供可回收物目錄、回收方式、預(yù)約回收服務(wù)等信息。
鼓勵商品生產(chǎn)經(jīng)營者采用以舊換新等方式回收再生資源,創(chuàng)新可回收物回收模式,實現(xiàn)回收途徑多元化。鼓勵商場、超市、便利店等經(jīng)營者或者管理者就地設(shè)立可回收物的回收點。
對列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物,商品生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當在產(chǎn)品和包裝物上標注強制回收的標志,并明確回收方式和回收地點。
第三十四條 發(fā)展改革、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當采取措施,推廣使用菜籃子、布袋子,逐步限制銷售者向消費者提供不可降解塑料袋。
第三十五條 快遞企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動,應(yīng)當使用電子運單和環(huán)保箱(袋)、環(huán)保膠帶等環(huán)保包裝。鼓勵寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝。
電子商務(wù)企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動,應(yīng)當提供多種規(guī)格封裝袋、可循環(huán)使用包裝袋等綠色包裝選項,并運用計價優(yōu)惠等機制,引導消費者使用環(huán)保包裝。
第三十六條 蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當在蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品上市前,去除蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品的枯葉、黃葉和雜物,實現(xiàn)凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城。
第三十七條 物業(yè)服務(wù)、旅館經(jīng)營、餐飲、旅游等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當制定本行業(yè)生活垃圾分類和減量工作方案,引導、督促會員單位參與生活垃圾源頭減量活動。
第三十八條 鼓勵社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及再生資源回收利用等設(shè)施的建設(shè)和運營。
第三十九條 鼓勵和支持生活垃圾源頭減量、分類處置的科技創(chuàng)新和先進技術(shù)、工藝的研究開發(fā)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高生活垃圾源頭減量和分類處置的科技水平。
第四十條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。
逐步建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度。
農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理費用,通過政府補貼、社會捐贈、村民委員會籌措、農(nóng)戶繳納等方式籌集。
第六章 監(jiān)督管理
第四十一條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當將生活垃圾分類管理納入本級政府目標責任制考核內(nèi)容,督促國家機關(guān)、事業(yè)單位、有關(guān)社會團體及其工作人員在生活垃圾分類管理中發(fā)揮表率作用。
本市文明單位、文明社區(qū)(村)等創(chuàng)建活動中應(yīng)當將生活垃圾分類工作以及宣傳培訓情況納入評選條件。
第四十二條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當建立生活垃圾分類工作的監(jiān)督檢查制度,對生活垃圾分類投放管理責任人和生活垃圾收集、運輸、處置單位的業(yè)務(wù)活動進行監(jiān)督檢查,并及時向社會公開檢查情況和查處結(jié)果。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當對轄區(qū)生活垃圾分類工作進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。
第四十三條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當建立生活垃圾分類全流程監(jiān)管信息系統(tǒng),將生活垃圾收集、運輸、處置單位生產(chǎn)經(jīng)營信息納入全流程監(jiān)管信息系統(tǒng)。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當對生活垃圾的類別、組成、產(chǎn)生量等進行常規(guī)性調(diào)查,并對生活垃圾分類信息進行匯總、統(tǒng)計和定期評估。調(diào)查結(jié)果和信息匯總、統(tǒng)計、評估報告應(yīng)當向社會公布。
第四十四條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當制定本行政區(qū)域生活垃圾收集、運輸、處置應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急機制。
因突發(fā)事件造成生活垃圾無法正常收集、運輸、處置的,環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案,及時安排生活垃圾的收集、運輸、處置。
第四十五條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門、城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當向社會公布舉報和投訴電話、網(wǎng)站,設(shè)置投訴信箱。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為,可以向環(huán)境衛(wèi)生主管部門、城市管理綜合行政執(zhí)法部門舉報和投訴。有關(guān)部門接到舉報、投訴后,應(yīng)當依法處理,并將處理結(jié)果及時告知舉報、投訴人。
第四十六條 市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當建立生活垃圾收集、運輸和處置單位的信用檔案,將其違規(guī)行為和處理結(jié)果等信息納入信用檔案和信用評價體系,對生活垃圾收集、運輸和處置單位的服務(wù)質(zhì)量和信用等級進行年度評價,并公布評價結(jié)果。
第七章 法律責任
第四十七條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十八條 個人違反本條例第十七條規(guī)定,未按照規(guī)定投放生活垃圾的,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的,處二百元以下罰款。
第四十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定,生活垃圾收集單位不按照規(guī)定收集生活垃圾的,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正;拒不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款。
第五十條 違反本條例第二十三條規(guī)定,從事生活垃圾運輸?shù)膯挝挥邢铝星樾沃坏,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正,并按照以下規(guī)定處以罰款:
(一)違反第一項規(guī)定,混裝、混運生活垃圾的,處五千元以上二萬元以下罰款;未在運輸車輛外部清晰標示所運輸生活垃圾的類別的,處五百元以上二千元以下罰款;
(二)違反第二項規(guī)定,在運輸過程中沿途滴漏污水的,處二千元以上一萬元以下罰款;
(三)違反第三項規(guī)定,未按照規(guī)定的時間運輸生活垃圾的,處五百元以上二千元以下罰款;
(四)違反第四項規(guī)定,垃圾轉(zhuǎn)運站的生活垃圾未密閉存放或者存放時間超過二十四小時的,處五千元以上一萬元以下罰款;
(五)違反第六項規(guī)定,運輸車輛未安裝衛(wèi)星定位和監(jiān)控系統(tǒng),或者未保持定位和監(jiān)控系統(tǒng)正常運行的,處一千元以上五千元以下罰款。
第五十一條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定,生活垃圾處置單位具有下列情形之一的,由有關(guān)部門按照以下規(guī)定處理:
(一)違反第五項規(guī)定,未委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的單位定期進行環(huán)境監(jiān)測的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處二千元以上五千元以下罰款;拒不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款;未報告監(jiān)測結(jié)果的,由環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正;拒不改正的,處一萬元以上二萬元以下罰款;
(二)違反第八項規(guī)定,未如實完整記錄處置生活垃圾過程中排放的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等污染物的情況的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處三萬元以上五萬元以下罰款。
違反本條例第二十六條第二款規(guī)定,生活垃圾處置單位擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正,并處十萬元以上一百萬元以下罰款。
第五十二條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門、城市管理綜合行政執(zhí)法部門和其他相關(guān)部門及其工作人員在生活垃圾分類管理工作過程中,濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第五十三條 本條例自2020年8 月1日起施行。
|