南寧市城市綠化條例
（2011年5月20日南寧市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過，2011年11月24日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn)，根據(jù)2016年3月31日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議關(guān)于批準(zhǔn)《南寧市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈南寧市市政設(shè)施管理條例〉等八件地方性法規(guī)的決定》的決定修正）
第一章 總 則
第一條 為了加強城市綠化建設(shè)和管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理等活動。
第三條 市園林綠化行政主管部門主管本市城市綠化工作。
縣（區(qū)）園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市綠化管理工作，業(yè)務(wù)上接受市園林綠化行政主管部門的指導(dǎo)。
發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、城管、住房、林業(yè)、交通運輸、水利等部門按照各自職責(zé)協(xié)同實施本條例。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進技術(shù)，提高城市綠化水平。
第五條 任何組織和個人應(yīng)當(dāng)愛護城市綠化，并有權(quán)勸止和舉報損害城市綠化的行為。
鼓勵單位和個人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)、植樹紀(jì)念等形式參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護。
鼓勵開展園林城鎮(zhèn)、園林單位和優(yōu)質(zhì)園林工程創(chuàng)建活動，推動城市綠化事業(yè)的發(fā)展。
在城市綠化工作中成績顯著的單位和個人，由市、縣（區(qū)）人民政府給予表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第六條 市、縣園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市、縣規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，由市、縣（區(qū)）園林綠化行政主管部門組織實施。
第七條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)和布局，明確各類綠地的面積和控制原則，分層次合理布局各類綠地。
規(guī)劃新區(qū)的綠化用地面積占規(guī)劃新區(qū)總面積的比例不低于百分之三十八。
第八條 市、縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃劃定各類綠地范圍的控制線(以下簡稱綠線)，并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。
依法確定的綠線不得隨意調(diào)整。因城市建設(shè)確需調(diào)整的，市、縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面征求市、縣園林綠化行政主管部門的意見，并報同級人民政府批準(zhǔn)。
綠線調(diào)整不得減少規(guī)劃綠地的總量。因綠線調(diào)整減少原規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)落實新的規(guī)劃綠地。
綠線調(diào)整完成后，市、縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)將調(diào)整結(jié)果送市、縣園林綠化行政主管部門歸檔。
第九條 城市綠地的規(guī)劃和設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家、自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第十條 建設(shè)工程附屬綠化用地面積占建設(shè)用地總面積的比例(以下稱為綠地率)應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn):
(一)新建居住區(qū)、居住小區(qū)不低于百分之三十五，且居住區(qū)人均集中綠地面積不低于一點五平方米，居住小區(qū)人均集中綠地面積不低于一平方米；舊改住宅項目不低于百分之二十五，人均集中綠地面積可以按規(guī)定適當(dāng)降低;
(二)交通樞紐、商業(yè)中心不低于百分之二十五;
(三)機關(guān)、中小學(xué)校、部隊、公共文化設(shè)施等單位不低于百分之三十五;
(四)高等院校、賓館、療養(yǎng)院不低于百分之四十;
(五)市區(qū)新建主干道不低于百分之三十，次干道不低于百分之二十; 市區(qū)改、擴建主干道不低于百分之二十，次干道不低于百分之十五;
(六) 除國家另有規(guī)定外，其他建設(shè)項目不低于百分之三十。
商住建筑等混合功能建設(shè)項目，以其建筑面積占總建筑面積比例最大部分的使用性質(zhì)確定其應(yīng)適用的綠地率標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 鼓勵新建大型公共建筑、國家機關(guān)和事業(yè)單位辦公樓、居民住宅樓等建筑在符合建筑規(guī)范和安全要求的前提下進行屋頂綠化等立體綠化。
第十二條 建設(shè)單位向市、縣規(guī)劃行政主管部門報送建設(shè)工程設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)同時報送附屬綠化工程設(shè)計方案。
市、縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)就附屬綠化工程設(shè)計方案征求市、縣園林綠化行政主管部門的意見，園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)反饋意見。經(jīng)市、縣園林綠化行政主管部門審核確認(rèn)綠化工程設(shè)計方案不符合本條例第九條、第十條規(guī)定的，市、縣規(guī)劃行政主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
規(guī)劃調(diào)整涉及綠地率指標(biāo)變更的，按前款規(guī)定辦理。
第十三條 綠化工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)。
建立企業(yè)誠信管理制度，對在本市承接綠化工程的企業(yè)實施信用管理。
第十四條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審核的綠化工程設(shè)計方案和綠化工程施工規(guī)范組織施工，接受市、縣（區(qū)）園林綠化行政主管部門的監(jiān)督、檢查和管理。
第十五條 建設(shè)工程項目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時驗收。
市、縣規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)工程進行規(guī)劃核實的，應(yīng)當(dāng)告知市、縣園林綠化行政主管部門就附屬綠化工程是否符合規(guī)劃條件提出意見。
第十六條 政府投資建設(shè)的綠化工程竣工后，由市、縣（區(qū)）園林綠化行政主管部門組織驗收，驗收合格后方可交付使用。
其他建設(shè)工程項目附屬綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自驗收合格之日起三個月內(nèi)，將綠化工程相關(guān)驗收材料報市、縣園林綠化行政主管部門備案。
第三章 保護和管理
第十七條 市、縣（區(qū)）園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展城市綠化資源調(diào)查，建立城市綠化信息管理系統(tǒng)，加強對城市綠化的監(jiān)測和監(jiān)控。
規(guī)劃、建設(shè)、城管、住房、林業(yè)、交通運輸、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向城市園林綠化行政主管部門提供城市綠化相關(guān)信息。
第十八條 城市綠地按下列規(guī)定確定管理養(yǎng)護責(zé)任人：
(一)政府投資建設(shè)的綠地，在建設(shè)保質(zhì)期內(nèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管養(yǎng)，驗收合格后移交政府指定或者委托的單位管養(yǎng)；
(二)單位土地使用權(quán)范圍內(nèi)的綠地，由單位負(fù)責(zé)管養(yǎng)；
(三)居住區(qū)綠地，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)管養(yǎng)；
(四)私人庭院內(nèi)的綠地，由使用人負(fù)責(zé)管養(yǎng)；
(五)建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管養(yǎng)。
前款規(guī)定以外的綠地，由市、縣（區(qū)）園林綠化行政主管部門指定或者委托管理養(yǎng)護責(zé)任人。
第十九條 綠地管理養(yǎng)護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照城市綠化養(yǎng)護規(guī)范對管轄范圍內(nèi)的綠地進行管理和養(yǎng)護。
第二十條 禁止擅自改變城市綠化用地性質(zhì)。
因公共利益確需改變城市綠化用地性質(zhì)的，由市、縣園林綠化行政主管部門采取聽證會、論證會等形式聽取利害關(guān)系人意見后作出是否許可的決定。
經(jīng)批準(zhǔn)改變城市綠化用地性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)補建同等面積的綠地。不能補建的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納綠化用地面積補償費。
第二十一條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠地。
因城市建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時占用的，應(yīng)當(dāng)報市、縣（區(qū)）園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)并繳納綠化補償費。臨時占用期滿后，占用者應(yīng)當(dāng)及時清場退地，恢復(fù)原狀。臨時占用期間對綠地及設(shè)施造成損壞的，占用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
臨時占用期限一般不超過一年。確需延長的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延期最長不超過一年。
第二十二條 非因養(yǎng)護需要不得隨意修剪樹木。因樹木生長嚴(yán)重影響住房采光、通風(fēng)及安全，遮擋交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線，以及影響管線、交通設(shè)施等公共設(shè)施安全的，樹木的管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照兼顧設(shè)施安全和樹木正常生長的原則及時組織修剪。
修剪移植樹木應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行。
第二十三條 嚴(yán)格限制移植樹木。因城市建設(shè)需要或者嚴(yán)重影響安全確需移植樹木的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市、縣（區(qū)）園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十四條 嚴(yán)格限制砍伐樹木。下列樹木，經(jīng)市、縣（區(qū)）園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)可以砍伐：
（一）已經(jīng)死亡的；
（二）危及人身安全的；
（三）發(fā)生檢疫性病蟲害或者其他嚴(yán)重病蟲害的；
（四）成片林間伐或者更新改造需要且無移植價值的；
（五）因建設(shè)需要無法保留且無移植價值的。
第二十五條 按本條例規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)移植、砍伐公共綠地的樹木的，申請人應(yīng)當(dāng)向市、縣（區(qū)）園林綠化行政主管部門繳納綠化補償費，由公共綠地管理單位統(tǒng)一組織施工，施工費用由申請人支付。
除樹木已經(jīng)自然死亡外，申請人經(jīng)批準(zhǔn)砍伐屬自己所有的樹木的，應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)機關(guān)要求補植相應(yīng)數(shù)量的樹木。
第二十六條 因防御自然災(zāi)害需要，或者發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)事件導(dǎo)致樹木影響安全的，有關(guān)單位可以先行修剪樹木或者采取其他處理措施，并及時報市、縣（區(qū)）園林綠化行政主管部門備案。
第二十七條 修剪、移植、砍伐樹木和臨時占用綠地施工期間，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)立綠化施工標(biāo)牌，公示施工內(nèi)容，接受公眾監(jiān)督。影響安全的，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立圍欄等安全設(shè)施。
第二十八條 建設(shè)項目施工影響城市綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前征詢綠化管理單位的意見，制定保護措施后方可施工。
因建設(shè)項目施工造成城市綠化及設(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十九條 禁止下列損害城市綠化及綠化設(shè)施的行為:
(一) 借樹木作為支撐物或者固定物，攀折、刻劃樹木，擅自采摘花果，踐踏地被植物、剝損樹皮、破壞植物根系;
(二)在樹上張貼廣告、懸掛廣告牌等物品，在綠籬上晾曬衣物和其他物品;
(三)擅自在城市綠地內(nèi)鋪設(shè)硬化地面；
(四)在城市綠地內(nèi)挖沙取土、造墳修墓、打磚、種菜、用火、傾倒污水、垃圾、渣土等；
(五)損壞樹木支架、護欄、座椅、園燈、建筑小品、給排水設(shè)施等；
(六)其他損害城市綠化及綠化設(shè)施的行為。
第三十條 市、縣園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市綠化病蟲害疫情監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，編制病蟲害災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，健全病蟲害預(yù)防控制體系。
禁止使用帶有檢疫性有害生物的植物進行城市綠化。
第四章 古樹名木保護
第三十一條 古樹是指百年以上樹齡的樹木。名木是指國內(nèi)外稀有的、名貴的、具有歷史價值和紀(jì)念意義以及重要科研價值的樹木。
市、縣園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對古樹名木進行調(diào)查、鑒定、登記、編號，建立檔案和設(shè)置標(biāo)志，制定保護措施。
第三十二條 古樹名木按照屬地管理原則，由市、縣園林綠化行政主管部門確定管理保護責(zé)任人。
古樹名木管理保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照古樹名木管理保護的有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行管理保護。
古樹名木的管理保護費用由古樹名木管理保護責(zé)任人承擔(dān)，市、縣園林綠化行政主管部門可以給予適當(dāng)補貼。
第三十三條 禁止砍伐古樹名木。古樹名木受到損害或者長勢衰弱，管理保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時報告市、縣園林綠化行政主管部門，由市、縣園林綠化行政主管部門組織實施搶救、復(fù)壯。
古樹名木死亡后，經(jīng)市、縣園林綠化行政主管部門查明原因、明確責(zé)任并注銷登記后，方可處理。
第三十四條 禁止擅自修剪、移植古樹名木。
因城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊情況確需修剪、移植古樹名木的，經(jīng)市、縣園林綠化行政主管部門審查并報同級人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣園林綠化行政主管部門組織制定修剪、移植保護方案，并指定具有相應(yīng)資質(zhì)等級的城市園林綠化企業(yè)實施。
申請修剪、移植古樹名木的單位應(yīng)當(dāng)繳納綠化補償費并承擔(dān)施工費用。
買賣、轉(zhuǎn)讓古樹名木的，出賣（讓）人和買受人應(yīng)當(dāng)自買賣、轉(zhuǎn)讓之日起五個工作日內(nèi)持買賣、轉(zhuǎn)讓合同到市、縣園林綠化行政主管部門辦理養(yǎng)護責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第三十五條 建設(shè)項目施工影響古樹名木的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定避讓或者保護措施，在施工前報市、縣園林綠化行政主管部門備案，接受檢查和監(jiān)督。
第三十六條 禁止下列危及古樹名木的行為：
（一）損壞古樹名木的標(biāo)志及附屬設(shè)施；
（二）距古樹名木樹冠垂直投影五米范圍內(nèi)，堆放有毒、有害物料，建造建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)各種管線，打樁、挖坑、取土、傾倒污水污物；
（三）在距樹干三米范圍內(nèi)鋪設(shè)硬化地面。
第五章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣園林綠化行政主管部門予以處罰：
（一）違反規(guī)定降低綠地率進行建設(shè)的，責(zé)令限期改正，按綠化用地面積補償費的三倍以上五倍以下處以罰款。對不能改正的，追繳綠化用地面積補償費，并按綠化用地面積補償費的十倍處以罰款。
（二）綠化工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并對設(shè)計或者監(jiān)理單位處以合同約定的設(shè)計費或者監(jiān)理費一倍以上二倍以下的罰款，對施工單位處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。有關(guān)違法行為記入城市園林綠化企業(yè)信用檔案。
（三）建設(shè)單位委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承接綠化工程設(shè)計、施工和監(jiān)理的，責(zé)令改正，處以三萬元以上十萬元以下罰款。
（四）建設(shè)單位未按規(guī)定實施綠化工程竣工驗收備案的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五千元罰款。
（五）擅自改變城市綠化用地性質(zhì)的，責(zé)令限期改正，按每平方米二百元以上五百元以下處以罰款。
（六）未經(jīng)批準(zhǔn)或者超越批準(zhǔn)期限占用城市綠地的，責(zé)令限期改正，按每平方米每日三十元以上一百五十元以下處以罰款。
（七）違反規(guī)定修剪樹木的，按被修剪樹木的價值處以罰款。
（八）違反規(guī)定移植樹木的，按被移植樹木的價值二倍以上三倍以下處以罰款。
（九）擅自砍伐樹木的，責(zé)令停止侵害，按被砍伐樹木的價值三倍以上五倍以下處以罰款，并限期在規(guī)定地點補植砍伐株數(shù)五倍的樹木。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣園林綠化行政主管部門予以處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）擅自修剪古樹名木的，按被修剪古樹名木的損毀價值一倍以上三倍以下處以罰款；擅自移植古樹名木的，按被移植古樹名木的價值一倍到三倍處以罰款；砍伐古樹名木的，按被砍伐古樹名木的價值十倍處以罰款。
（二）損壞古樹名木的標(biāo)牌的，處以二百元罰款；損壞古樹名木的保護設(shè)施的，處以二千元以上一萬元以下罰款。
（三）距古樹名木樹冠垂直投影五米范圍內(nèi)，堆放有毒、有害物料，建造建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)各種管線，打樁、挖坑、取土、傾倒污水污物及在距古樹名木樹干三米范圍內(nèi)鋪設(shè)硬化地面的，處以五千元以上二萬元以下罰款。
第三十九條 違反本條例第二十九條規(guī)定的，由市、縣園林綠化行政主管部門責(zé)令改正，對違反第一項、第二項規(guī)定的行為可處以二百元以上二千元以下罰款；對違反第三項至第六項規(guī)定的行為處以五百元以上五千元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十條 園林綠化行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十一條 市人民政府依照本條例制定古樹名木損毀評估辦法。
第四十二條 其他建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)綠化管理可參照本條例執(zhí)行。
第四十三條 本條例自2012年1月1日起施行。1997年7月10日南寧市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公布施行的《南寧市城市園林綠化條例》同時廢止。
|
