中華人民共和國(guó)建設(shè)部令
第108號(hào)
《建設(shè)部關(guān)于修改<城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)定>的決定》已經(jīng)2001年11月2日建設(shè)部第50次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
部長(zhǎng) 俞正聲
二〇〇一年十一月二十日
城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的管理，合理開(kāi)發(fā)城市地下空間資源，適應(yīng)城市現(xiàn)代化和城市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的需要，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。
本規(guī)定所稱(chēng)的城市地下空間，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表以下的空間。
第三條 城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、合理利用、依法管理的原則，堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相結(jié)合，考慮防災(zāi)和人民防空等需要。
第四條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用管理工作。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用管理工作。
直轄市、市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和城市規(guī)劃行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用管理工作。
第二章 城市地下空間的規(guī)劃
第五條 城市地下空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分。
各級(jí)人民政府在組織編制城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展的需要，編制城市地下空間發(fā)展規(guī)劃。
各級(jí)人民政府在編制城市詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃對(duì)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用作出具體規(guī)定。
第六條 城市地下空間規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：地下空間現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測(cè)，地下空間開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)層次、內(nèi)容、期限，規(guī)模與布局，地下空間開(kāi)發(fā)實(shí)施步驟等。
第七條 城市地下空間的規(guī)劃編制應(yīng)注意保護(hù)和改善城市的生態(tài)環(huán)境，科學(xué)預(yù)測(cè)城市發(fā)展的需要，堅(jiān)持因地制宜，遠(yuǎn)近兼顧，全面規(guī)劃，分步實(shí)施，使城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用同國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。城市地下空間規(guī)劃應(yīng)實(shí)行豎向分層立體綜合開(kāi)發(fā)，橫向相關(guān)空間互相連通，地面建筑與地下工程協(xié)調(diào)配合。
第八條 編制城市地下空間規(guī)劃必備的城市勘察、測(cè)量、水文、地質(zhì)等資料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。承擔(dān)編制任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)要求。
第九條 城市地下空間規(guī)劃作為城市規(guī)劃的組成部分，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定進(jìn)行審批和調(diào)整。
城市地下空間建設(shè)規(guī)劃由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審查后，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)。
城市地下空間規(guī)劃需要變更的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
第三章 城市地下空間的工程建設(shè)
第十條 城市地下空間的工程建設(shè)必須符合城市地下空間規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
第十一條 附著地面建筑進(jìn)行地下工程建設(shè)，應(yīng)隨地面建筑一并向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
城市新建民用建筑按照國(guó)家規(guī)定建設(shè)戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后，該民用建筑方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十四條 地下工程建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第十五條 地下工程的勘察設(shè)計(jì)，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。
第十六條 地下工程設(shè)計(jì)應(yīng)滿(mǎn)足地下空間對(duì)環(huán)境、安全和設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)等方面的使用要求，使用功能與出入口設(shè)計(jì)應(yīng)與地面建設(shè)相協(xié)調(diào)。
第十七條 地下工程的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。
第十八條 地下工程的施工應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)，確保工程質(zhì)量。
第十九條 地下工程必須按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。施工單位認(rèn)為有必要改變?cè)O(shè)計(jì)方案的，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改，建設(shè)單位應(yīng)重新辦理審批手續(xù)。
第二十條 地下工程的施工，應(yīng)盡量避免因施工干擾城市正常的交通和生活秩序，不得破壞現(xiàn)有建筑物，對(duì)臨時(shí)損壞的地表地貌應(yīng)及時(shí)恢復(fù)。
第二十二條 地下工程的專(zhuān)用設(shè)備、器材的定型、生產(chǎn)要執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條 地下工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案，并及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。
第四章 城市地下空間的工程管理
第二十四條 城市地下工程由開(kāi)發(fā)利用的建設(shè)單位或使用單位進(jìn)行管理，并接受建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第二十五條 地下工程應(yīng)本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)維護(hù)”的原則，允許建設(shè)單位對(duì)其投資開(kāi)發(fā)建設(shè)的地下工程自營(yíng)或依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、租賃。
第二十六條 建設(shè)單位或使用單位應(yīng)加強(qiáng)地下空間開(kāi)發(fā)利用工程的使用管理，做好工程的維護(hù)管理和設(shè)施維修、更新。要建立健全維護(hù)管理制度和工程維修檔案，確保工程、設(shè)備處于良好狀態(tài)。
第二十七條 建設(shè)單位或使用單位在使用中要建立健全安全責(zé)任制制度，采取可行的措施，杜絕可能發(fā)生的火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸及危害人身健康的各種污染。
第二十八條 建設(shè)單位或使用單位在使用或裝飾裝修中不得擅自改變地下工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，需改變?cè)Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的應(yīng)按規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。
第五章 罰 則
第三十條 進(jìn)行城市地下空間的開(kāi)發(fā)建設(shè)，違反城市地下空間的規(guī)劃及法定實(shí)施管理程序規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰。
第三十一條 有下列行為之一的，縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)可根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告或罰款的處罰。
（二）設(shè)計(jì)文件未按照規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)審查，擅自施工的；
（三）不按照工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工的；
（四）在使用或者裝飾裝修中擅自改變地下工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的；
（五）地下工程的專(zhuān)用設(shè)備、器材的定型、生產(chǎn)未執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的。
第三十二條 在城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用管理工作中，建設(shè)行政主管部門(mén)和城市規(guī)劃行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十三條 省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和城市規(guī)劃行政主管部門(mén)可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法
第三十四條 本規(guī)定由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本規(guī)定自1997年12月1日起施行。
|
