優(yōu)化物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展環(huán)境，成都將在全國率先把物業(yè)管理行業(yè)納入現(xiàn)代服務業(yè)管理；解決物業(yè)服務“質(zhì)價不符”糾紛，成都住宅物業(yè)將實行等級服務收費。記者從成都市人民政府新聞辦公室獲悉，成都近日出臺《關(guān)于進一步做好全市物業(yè)管理工作的意見》（以下簡稱《意見》），從加強業(yè)主大會建設、加強物業(yè)管理區(qū)域基層民主管理等五大方面全面提升物業(yè)服務水平，提出成都今年底基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)物業(yè)管理全覆蓋。成都市房管局有關(guān)負責人表示，此舉將夯實社會管理基礎，進一步優(yōu)化成都這座“宜人之城”的人居環(huán)境。
今年底業(yè)主大會設立要達60%
業(yè)主大會是物業(yè)管理“鏈條”中的重要一環(huán)。成都市房管局數(shù)據(jù)顯示，截止2011年12月底，成都符合業(yè)主大會設立條件的3480個項目中，規(guī)范設立業(yè)主大會、選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會的項目為1890個，占應設立比例的54.3%，一些小區(qū)尚未建立業(yè)主委員會或已設立的業(yè)主委員會作用發(fā)揮還不夠充分。
《意見》明確了業(yè)主大會建設的推進主體，并建立目標考核機制，規(guī)定區(qū)（市）縣政府要將業(yè)主大會建設及其業(yè)主委員會工作納入社區(qū)管理和基層民主建設的工作內(nèi)容，按照“應建盡建”的要求，對符合業(yè)主大會設立條件的建筑區(qū)劃，督促街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）組織業(yè)主依法設立業(yè)主大會，并指導監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會依法履行職責。區(qū)（市）縣政府要將物業(yè)管理工作納入目標管理，建立以街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）為主要對象的工作目標年度考核機制。根據(jù)目標，今年底前，成都將確保符合設立條件的建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主大會設立率達60%，2013年達80%。
違法改變房屋用途不整改當心產(chǎn)權(quán)不能過戶
違規(guī)住改商？住房里開公司？今后，這些違規(guī)行為，將被抄送相關(guān)部門，不僅影響公司信譽，還將暫緩辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。《意見》規(guī)定，對物業(yè)管理區(qū)域違法建設、違法改變房屋用途及侵占公共場地等行為，由物業(yè)服務機構(gòu)、業(yè)主委員會或相關(guān)業(yè)主向市規(guī)劃部門報告，同時書面告知當?shù)亟值擂k事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）；市規(guī)劃部門應及時依法查處。而對尚未依法整改違法行為的單位和個人，由市規(guī)劃部門書面告知市房管、工商、民政部門，暫緩辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記、房屋租賃備案登記、房屋抵押登記、工商企業(yè)（含個體工商戶）注冊登記和社會組織登記，形成行政監(jiān)管合力。
《意見》明確，要進一步加強房屋結(jié)構(gòu)安全監(jiān)管，要求房管部門要依法履行監(jiān)督管理職責，對物業(yè)管理區(qū)域房屋結(jié)構(gòu)安全實施嚴格管理；監(jiān)督物業(yè)服務機構(gòu)嚴格按照規(guī)定對違法違規(guī)行為進行勸阻、制止和報告。
加強社會治安綜合治理方面，《意見》還明確，對安全隱患整改不力，發(fā)生重大社會治安案件、重大刑事案件以及重大安全事故的，房管部門要依法對相關(guān)物業(yè)服務企業(yè)進行撤銷資質(zhì)等處理。
加強民主管理鼓勵居（村）委會與業(yè)委會交叉任職
為加強社區(qū)組織建設，《意見》提出，今后，市民政部門要指導區(qū)（市）縣政府設立便于實施物業(yè)管理的居民自治單元，夯實社會基層治理基礎。在符合社區(qū)建設相關(guān)條件的區(qū)域設立社區(qū)，選舉居（村）民委員會；居民戶數(shù)達不到一定規(guī)模不便于設立社區(qū)的，按照居民小組盡量與物業(yè)管理區(qū)域相一致的原則，建立居（村）民小組。
為規(guī)范業(yè)主委員會活動，《意見》中規(guī)定，街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）要指導轄區(qū)內(nèi)業(yè)主委員會按照市房管部門制定的管理規(guī)約示范文本，制定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的管理規(guī)約，強化業(yè)主民主管理意識。業(yè)主委員會應依法開展工作。社區(qū)居（村）委會主任、居（村）民小組組長為物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主的，可以作為業(yè)主委員會候選人參加選舉，加強物業(yè)管理區(qū)域的基層民主管理。
在解決矛盾糾紛方面，《意見》還規(guī)定，區(qū)（市）縣政府要建立和完善社區(qū)、街道、區(qū)（市）縣三級物業(yè)管理糾紛調(diào)解體系，將物業(yè)管理矛盾糾紛化解在基層。市司法部門指導建立健全覆蓋物業(yè)管理區(qū)域的人民調(diào)解制度，充分發(fā)揮人民調(diào)解在預防和化解物業(yè)管理矛盾糾紛中的積極作用。
物業(yè)管理行業(yè)將被納入現(xiàn)代服務業(yè)按等級收費
根據(jù)《意見》，成都市物業(yè)服務收費也將有重大變化。據(jù)成都市房管局有關(guān)負責人介紹，《意見》中規(guī)定，市房管部門牽頭研究制定物業(yè)服務等級標準，對住宅物業(yè)實行等級服務收費，使服務費用可按物業(yè)類型、企業(yè)資質(zhì)、市場環(huán)境、業(yè)主服務需求和物價指數(shù)等因素的變化有序調(diào)整，進一步提高物業(yè)服務的市場化水平，解決“質(zhì)價不符”、“調(diào)價難”等問題。成都市房管局有關(guān)負責人表示，這一全新的物業(yè)服務定價機制的形成將積極穩(wěn)妥地推進。等級服務收費標準預計年內(nèi)出臺。
據(jù)介紹，今后物業(yè)服務等級將由多數(shù)業(yè)主表決確定。保障性住房、商品住宅（不含別墅）前期物業(yè)服務收費實行政府指導價。前期物業(yè)服務合同期內(nèi)調(diào)整物業(yè)服務費標準的，應當符合調(diào)價程序規(guī)定。
《意見》還在全國率先將物業(yè)服務行業(yè)納入現(xiàn)代服務業(yè)管理（此前納入房地產(chǎn)業(yè)），加大對行業(yè)的扶持和支持力度，財政部門還將制定相應的財政扶持政策。據(jù)成都市房管局有關(guān)負責人介紹，此舉將進一步優(yōu)化物業(yè)服務行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
在強化物業(yè)服務機構(gòu)行政監(jiān)管方面，《意見》稱，街道辦事處要建立轄區(qū)物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，完善溝通協(xié)調(diào)機制，建立屬地檢查通報制度，加強物業(yè)服務活動監(jiān)督依法維護市場秩序。
完善社區(qū)基礎設施 改善人居環(huán)境質(zhì)量
《意見》還對加強社區(qū)院落的改造和物業(yè)管理提出了具體舉措。據(jù)悉，成都市各區(qū)（市）縣政府和高新區(qū)管委會將把社區(qū)（院落）改造納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，完善社區(qū)（院落）基礎設施和公共服務設施的配套，改善社區(qū)（院落）的人居環(huán)境質(zhì)量。
加強社區(qū)（院落）物業(yè)管理，成都將積極推行物業(yè)服務其他管理人制度，解決“無物管、無門衛(wèi)、無管理組織”的突出問題，進一步規(guī)范社區(qū)（院落）的物業(yè)管理。在此基礎上，探索建立社區(qū)（院落）的共用部位、共用設施設備專項維修資金、公共設施配套建設資金等，構(gòu)建社區(qū)（院落）長效管理機制。
根據(jù)《意見》提出的目標，今年內(nèi)，成都中心城區(qū)社區(qū)（院落）物業(yè)管理基本實現(xiàn)規(guī)范化，全市100戶以上農(nóng)民集中居住區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化建設達標率 60%，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)物業(yè)管理全覆蓋。2013年，全市基本實現(xiàn)物業(yè)管理區(qū)域行政監(jiān)管職責得到落實、社會基層治理明顯加強、業(yè)主民主管理進一步優(yōu)化、物業(yè)服務水平全面提升。
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