在日前召開(kāi)的市十四屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議期間，市人大常委會(huì)委員和市人大代表結(jié)合《哈爾濱市物業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（草案）》）開(kāi)展了首次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。據(jù)悉，《條例（草案）》在全國(guó)首創(chuàng)“大物業(yè)、全覆蓋”的管理模式。
規(guī)定三級(jí)物業(yè)管理監(jiān)管主體
《條例（草案）》規(guī)定了市、區(qū)縣（市）、街道三級(jí)物業(yè)管理監(jiān)管主體，明確了各方具體監(jiān)督管理職責(zé)，落實(shí)行政監(jiān)管和公共服務(wù)責(zé)任，通過(guò)立法將市物業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管，各區(qū)縣（市）屬地負(fù)責(zé)，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體實(shí)施，各職能部門(mén)密切配合，社區(qū)群眾自治組織積極參與的工作機(jī)制固定下來(lái)，保障其發(fā)揮作用。
三種模式并存管理老舊住宅
《條例（草案）》將無(wú)人管理的老舊住宅納入進(jìn)來(lái)，作為新的物業(yè)管理模式加以規(guī)范，對(duì)業(yè)主自行管理的模式也做了相應(yīng)規(guī)定，形成物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理、社區(qū)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理和業(yè)主自行管理三種模式并存、共同發(fā)揮作用的格局。
社區(qū)可代行召集業(yè)主大會(huì)
《條例（草案）》針對(duì)有些物業(yè)小區(qū)戶(hù)數(shù)多，業(yè)主大會(huì)難召集的實(shí)際，規(guī)定了建立業(yè)主小組，由業(yè)主小組代表參加業(yè)主大會(huì)的模式。針對(duì)有些業(yè)主委員會(huì)不履行職責(zé)，拒不召集業(yè)主大會(huì)，業(yè)主權(quán)益無(wú)法保障的實(shí)際，規(guī)定街道辦事處可根據(jù)業(yè)主請(qǐng)求，由社區(qū)代行召集業(yè)主大會(huì)的模式。針對(duì)有些業(yè)主委員會(huì)超越職權(quán)，取代業(yè)主大會(huì)擅做決定的實(shí)際，規(guī)定了相應(yīng)禁止行為和制約措施。
重大糾紛由市級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)解決
《條例（草案）》增加了調(diào)解、仲裁機(jī)制，規(guī)定實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，將市、區(qū)物業(yè)行政主管部門(mén)、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)組織起來(lái)共同參與、形成多層級(jí)、多元化的調(diào)解機(jī)制。當(dāng)事人可申請(qǐng)調(diào)解，也可依據(jù)合約申請(qǐng)仲裁。對(duì)于重大物業(yè)糾紛，由市物業(yè)行政主管部門(mén)組織協(xié)調(diào)解決，對(duì)可能涉及訴訟的事項(xiàng)，可邀請(qǐng)法院參加，以減少糾紛當(dāng)事人的訴累。
招標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)
《條例（草案）》對(duì)搭建物業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入招投標(biāo)平臺(tái)，完善和規(guī)范物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)，特別是針對(duì)前期物業(yè)管理中市場(chǎng)準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，資質(zhì)管理不規(guī)范等問(wèn)題，明確規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)采取招標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行前期物業(yè)管理。
規(guī)范物業(yè)服務(wù)合同管理，不僅就就業(yè)簽訂、主要內(nèi)容、履行責(zé)任等做出規(guī)定，還確立了合同駐區(qū)備案制度。建立物業(yè)服務(wù)信用保證金制度，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在承接物業(yè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳存物業(yè)服務(wù)信用保證金，發(fā)生物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自棄管和重大服務(wù)質(zhì)量事故時(shí)，用于應(yīng)急處置。建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)機(jī)制，市物業(yè)行政主管部門(mén)組織對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在從事物業(yè)管理活動(dòng)中履行責(zé)任和義務(wù)等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。 |
